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世卫宣布疫情为突发事件!对中国有何影响?

(原标题:凌晨突发!世卫组织宣布:疫情为国际关注的突发公共卫生事件!对中国有何影响?最新解读来了)

中国基金报 泰勒

全球高度关注,世界卫生组织(WHO)突发事件委员会北京时间30日晚将再次开会,讨论是否将中国新型肺炎疫情认定为“国际关注的突发卫生事件”。

1月31日凌晨,传来最新消息,世卫组织发布新型冠状病毒感染肺炎疫情为国际关注的突发公共卫生事件,强调不建议实施旅行和贸易限制,并再次高度肯定中方的防控举措。

这个事情对中国有何影响?基金君给你捋一捋。

世卫组织宣布疫情为国际关注的突发公共卫生事件

当地时间1月30日晚,世界卫生组织宣布,将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件。

世界卫生组织总干事谭德塞宣布,主要基于中国感染者数量增加、多个国家都出现疫情两个事实,宣布将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件。

谭德塞强调,没有必要采取限制国际人员流动的措施,世卫组织不推荐限制旅行的措施。

谭德塞说,虽然会有一些经济损失,但中国采取了超常规的有力措施,中国在很多方面为应对疫情提供了榜样。

谭德塞在新闻发布上指出,新型冠状病毒已构成国际突发的紧急卫生事件,这并不是因为中国的疫情,而是目前有更多国家出现的情况。“我们最大的担忧是该病毒有可能传播到卫生系统较弱且不足以应对该病毒的国家”,他反复强调,“这次投票并不表示对中国没有信心,正相反,世卫组织对中国控制疫情的能力充满信心。

由于病毒的传播仍然还有很多未知数,世卫组织担忧中国之外的疫情会有恶化,这无关感染数量,关系人的健康和生命。

总的来说,主要有这几点:

1、主要基于中国感染者数量增加、多个国家都出现疫情两个事实,宣布将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件;

2、没有必要采取限制国际旅行和贸易的限制措施;

3、世卫组织不推荐限制旅行和贸易的措施。

此前,WHO突发事件委员会已经两次召开会议。在北京时间1月23日凌晨召开的首次会议发布会上,WHO总干事谭德塞宣布推迟决定新型冠状病毒疫情是否构成“国际关注的突发公共卫生事件”。

24日凌晨,谭德塞直接宣布新冠病毒疫情不构成“国际关注的突发公共卫生事件”,称疫情在中国是紧急情况,但尚未成为全球卫生紧急情况。但突发事件委员会对此一直有争议。

国际关注的突发公共卫生事件意味着什么?

百度百科是这么解释的:

国际关注的突发公共卫生事件简称(PHEIC)系指根据《国际卫生条例(2005)》规定所确定的不同寻常的事件:

(一)通过疾病的国际传播构成对其他国家[即受《国际卫生条例》约束的国家]的公共卫生风险;以及

(二)可能需要采取协调一致的国际应对措施(见《国际卫生条例(2005)》第一条中的定义)。

一旦宣布PHEIC,那么对中国将会有哪些影响呢?

根据《国际卫生条例(2005)》,当源自一个成员国的疾病产生国际传播,构成对其他国家的公共卫生风险,以及需要立即采取协调一致的国际应对措施时,WHO总干事即可宣布为国际关注的突发卫生事件。成员国需要迅速做出回应并负有法律责任。

也就是说,“国际关注的突发公共卫生事件”是WHO对流行病的一种较高级别的预警,意味着该事件“严重、突然、不同寻常、意料之外”,同时对公共卫生的影响“超出国界”,并可能需要立即采取国际行动。

在认定某个事件是否为突发卫生事件时,WHO总干事应当综合考虑多方面因素,包括缔约国提供的信息,突发事件委员会的建议,现有的科学依据,以及对人类健康危险度、疾病国际传播风险和对国际交通干扰危险度的评估。

如果认定突发公共卫生事件“正在发生”,WHO可以向缔约国发出建议,其中包括:

——对嫌疑者进行公共卫生观察;

——不准嫌疑者或受染者入境;

——拒绝未感染的人员进入受染地区;

——对来自感染地区的人员进行出境检查,和(或)限制出境;

——审查载货清单和航行路线;

——处理行李、货物、集装箱、交通工具、物品、邮包,以消除感染或污染;

——在监控的情况下查封和销毁受感染、污染或者嫌疑的行李、货物、集装箱、交通工具、物品或邮包,以及不准这些物品离境和入境等。

发布这些建议时,WHO需要考虑缔约国的意见,以及对国际交通和贸易的限制、对人员的侵扰不超过可适度保护健康的其他措施。

缔约国应当尽最大可能对WHO协调的应对活动予以支持,与此同时,WHO可以向缔约国提供援助,其中包括评估国际危害的严重性和控制措施是否适当。

中金宏观此前分析称,一旦宣布,缔约国依据此和可以合法拒绝国际旅行者、货物出入境。一旦PHEIC宣布,缔约国可以拒绝国际旅行者以及货物的出入境、采取一切必要的检查措施、甚至可以拒绝为过境的来自疫区的船只提供食物、燃料和水。

此前有过先例

PHEIC是2005年《国际卫生条例》颁布后存在的,至今也不过15年,目前为止共有五次事件被划归此列。

自2009年以来,WHO共宣布了五起“国际关注的突发公共卫生事件”,分别为:

1、2009年爆发的甲型H1N1流感;

2、2014年爆发的脊髓灰质炎疫情;

3、2014年西非爆发的埃博拉疫情;

4、2015-2016年出现的“寨卡”疫情;

5、2018年爆发的刚果(金)埃博拉疫情(于2019年7月宣布)。

2009年甲型H1N1流感。当年4月起,甲型H1N1流感开始在墨西哥爆发。随后,该疫情迅速蔓延至中国乃至全球,成为了PHEIC的第一次实践。流感疫情估计对墨西哥旅游经济造成了50亿美元的损失。据WHO数据,该疫情对全球股市造成冲击,使全球股市下跌10%左右。

2014年西非埃博拉。两年时间内由埃博拉疫情引发的经济损失高达320亿美元。西非地区铁矿和金矿丰富,西方国家很多矿业集团都在西非设立了分公司,而由于疫情肆虐,为防止扩散,除几条重要的边境通道外,其他通道都被政府关闭,矿产资源的贸易往来被迫大幅减少。埃博拉出血热给疫情最严重的几内亚、塞拉利昂和利比里亚三国造成了约130亿美元的经济损失。

2015年尼泊尔地震。当年4月发生在尼泊尔的地震对该国造成了严重破坏。WHO为支持卫生部的工作,开展紧急应对动员,以满足该国毁灭性地震灾民的人道主义卫生需求。

2016年“寨卡”疫情。这是一种主要靠蚊子叮咬传播的病毒。当年2月,WHO宣布巴西密集出现的小头症病例和其他神经系统病变可能与寨卡病毒流行存在密切联系,同时也对世界其他地区构成公共健康威胁,因此将该疫情认定为突发卫生事件。WHO没有建议在寨卡病毒问题上采取任何旅行或贸易限制措施。

2019年刚果(金)埃博拉病毒疫情。去年7月,世卫组织宣布刚果(金)埃博拉病毒疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”。这是继西非埃博拉病毒疫情后,埃博拉病毒的第二次大爆发。

对资本市场有何影响?

WHO宣布消息之后,A50已经止跌反弹,涨幅超过1%,刷新了日内新高。

美股三大指数悉数转涨,道指较日低回升近270点。

任泽平发表观点认为,一旦被WHO认定为疫区,出口可能受较大影响。若疫情升级为国际事件,国外将对来自疫区的商品提高准入门槛或直接禁止进入。非典对中国出口贸易影响相对有限,出口同比并未出现明显下滑态势,仅在2003年4月略微下滑。

光大证券指出,受SARS疫情影响,2003年二季度经济增长短时间内下跌,但随疫情解除,经济增长反弹。对经济增长贡献影响较大是第三产业,其中交通运输、住宿餐饮、金融行业和地产行业受影响较大;对投资的影响有限,但对消费影响较大,分消费类别来看,服装、金银珠宝类甚至在5月出现了负增长。而日用品类、中西药品类则由于疫情在4月出现了一个增速的跳升;对出口影响不明显。

全国新增确诊病例1737例,累计7711例

1月29日0—24时,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例1737例(西藏首例确诊病例),新增重症病例131例,新增死亡病例38例(湖北37例、四川1例),新增治愈出院病例21例,新增疑似病例4148例。

截至1月29日24时,国家卫生健康委收到31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团累计报告确诊病例7711例,现有重症病例1370例,累计死亡病例170例,累计治愈出院病例124例,共有疑似病例12167例。

目前累计追踪到密切接触者88693人,当日解除医学观察2364人,共有81947人正在接受医学观察。

累计收到港澳台地区通报确诊病例25例:

香港特别行政区10例、澳门特别行政区7例、台湾地区8例。

来源:中国基金报