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突破2.4万亿元!这项关键投入,中国增速领跑全球

2.4万亿元!国家统计局、科学技术部和财政部22日联合发布《2020年全国科技经费投入统计公报》显示,2020年中国研究与试验发展(R&D)经费投入再创新高。

连年刷新纪录的中国R&D投入,在世界范围内是什么水平?加大这项关键性投入,我们做了什么?

中国成拉动全球R&D经费增长主力

《公报》数据显示,2020年我国R&D经费投入总量突破2.4万亿元,达到24393.1亿元,比上年增加2249.5亿元,增长10.2%,延续了“十三五”以来两位数以上增长态势。

由于R&D经费增速比现价GDP增速快7.2个百分点,R&D经费投入强度(与GDP之比)达到2.40%,比上年提高0.16个百分点,提升幅度创近11年来新高。

国家统计局社科文司统计师张启龙介绍,从国际比较看,我国R&D经费投入呈现稳中有进态势。

一是总量稳定增长。2020年,我国R&D经费总量约为美国54%,是日本的2.1倍,稳居世界第二;2016—2019年,我国R&D经费年均净增量超过2000亿元,约为G7国家年均增量总和的60%,成为拉动全球R&D经费增长的主要力量。

二是增速全球领跑。2016—2019年,我国R&D经费年均增长11.8%,增速远高于美国(7.3%)、日本(0.7%)等科技强国。

三是强度追赶加快。在世界主要经济体中,我国R&D投入强度水平已从2016年的世界第16位提升到第12位,接近经合组织(OECD)国家的平均水平。

作为科技创新的源头,中国基础研究经费也保持增长,占比基本稳定。2020年,我国基础研究经费为1467.0亿元,比上年增长9.8%,增速较上年回落12.7个百分点;占R&D经费比重为6.01%,连续两年保持在6%以上。

企业拉动作用不断增强

中国R&D经费投入较快增长的同时呈现一大特点:企业研发投入主体作用凸显。

企业对创新而言有多重要?中国社科院院长谢伏瞻近期在一场演讲中给出答案。他直言,要强化企业创新的主体地位,促进创新要素向企业集聚,这不是靠管理部门坐在办公室里就能想出来的。“什么技术该发展,什么技术发展不了,什么是前沿、超前了多少,这些问题企业更清楚。”

中国企业对创新的热情一直以来十分高涨。早在2019年,就有507家中国企业入围国际组织认定的全球研发投入2500强,它们集中在无人机、电子商务、云计算、人工智能、移动通信等现代高新技术领域。

2020年,中国企业R&D经费投入达到18673.8亿元,比上年增长10.4%;占全国R&D经费的比重达76.6%,对全国增长的贡献达77.9%,分别比上年提高0.2和9.4个百分点,拉动作用进一步增强。其中,规模以上工业企业R&D经费15271.3亿元,比上年增长9.3%;投入强度(与营业收入之比,下同)为1.41%,比上年提高0.09个百分点。

值得注意的是,未来5年企业在中国创新大局中的地位还将更加吃重。“十四五”规划纲要明确提出,强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚,形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。

毕马威中国及亚太区主席陶匡淳认为,一些走在全国、全球领先阶段,或者接近领先阶段的企业,有着较为强烈的原始创新和正向创新诉求,在政府部门支持下,由它们来牵头搭建产学研合作平台,可以在技术创新上取得更大突破。

创新支持政策取得成效

过去一年,在疫情影响下,中国企业R&D经费投入不断加大,政策的支持亦不可或缺。

随着研发费用加计扣除政策进一步完善,2020年,规模以上企业享受研发费用加计扣除减免税金额为2421.9亿元,比上年增长29.4%。相关调查显示,企业对该政策认可度高达87.7%,比上年提高2.7个百分点。

此外,以“减税”替代“直补”支持创新政策也取得良好成效,企业研发活动积极性持续提升,规模以上开展研发活动企业占比为28.4%,比上年提高2个百分点。相关部门明确将制造业企业研发加计扣除比例由75%提高到100%,有望带动企业进一步加大科技创新投入、提高技术能力和产业链供应链水平。

张启龙表示,2020年,面对疫情冲击和复杂严峻的国内外环境,我国R&D经费保持了较快增长,为抗击疫情和全面建成小康社会提供了有力保障。未来,在继续扩大经费投入规模的同时,还需进一步优化经费投入结构,提高投入质效。

他提到,要优化政府资金投放,在保增长基础上,进一步向经济社会发展最迫切的重大需求集中、向重点领域关键行业倾斜,改进经费预算管理和拨付方式,发挥好“指挥棒”作用。发挥企业主体作用,鼓励企业进一步加大对原始创新和自主攻关的投入,通过组建创新联合体等方式强化产学研合作,提升“主力军”战力。

与此同时,还要健全全社会多元化投入机制,完善社会捐赠、风险投资、金融科技产品等资金来源渠道,大力发展新型研发机构,营造“多元化”生态。

来源:国是直通车