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公益众筹,怎么筹才能不变味?

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普通百姓如果不幸患上重疾,一般难以承担昂贵的医疗费,随着网络众筹的兴起,让许多人又看到希望。可由于网络信息虚实难辨,网络众筹难免出现欺诈行为,伤害了网友们的一片爱心。那么,公益众筹如何才能有序运行呢?南国早报记者对此进行了采访,了解相关行业和管理部门的看法。

众筹现状:三人成虎良莠不齐

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罗城民警韦崇魁患白血病后,经网络众筹,很快筹集到50多万元医疗费。这无疑是一个比较有爱心的感人故事。

但由于网络虚实难辨的特点,难免有人浑水摸鱼。前段时间,一名26岁的男子杜撰多个身份,利用“知乎女神童谣”的影响力,自编自演了一场女大学生无钱治病求助的骗局骗取15万元善款。最终,这名男子因其诈骗行为被绳之以法。

据了解,目前公益众筹主要有两种:一种是综合类公益众筹平台,如“轻松筹”、“众筹网”等;一种是专业类公益众筹平台,如“淘宝公益”、“积善之家”等。“融美众筹系统”发布的《2016中国互联网众筹行业发展趋势报告》显示:截至去年12月底,全国有354家众筹平台,目前有303家正常运营。

广西一家公益组织的负责人说,目前全国的众筹平台各有特色,其中腾讯乐捐、淘宝众筹等可靠度是较强的。淘宝众筹项目的发起人需通过支付宝实名认证,如果是带有公益性质的项目,发起人应是合法成立的公益组织,或与合法成立的公益组织共同发起项目。

但也有一些平台仅仅提供给求助者发布信息,而对于求助信息的真实性不作任何审核。比如说轻松筹,在《使用条款》中表示,“对在轻松筹上得到的任何信息服务或交易进程均不作担保,平台有权随时对发布项目进行调整、下线,且不承担任何相关责任”。

公益机构:可委托公益组织管理

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广西八桂义工协会负责人认为,捐赠式众筹,堪称网络众筹模式中“最有人情味”的模式,却有3个容易受人诟病的特点:一是发起个人捐赠式众筹的随意性;二是个人捐赠式众筹的信息不对称性;三是个人捐赠式众筹的流程不公开性。

该负责人提出,鉴于一些骗捐案例,网络平台要严格审求助资料,有条件的话,建议由当地的公益组织对求助者的基本情况进行审核,募集到的资金由相关公益组织代管,将个人的募捐行为上升到公开的组织行动,通过全程跟踪管理,提高社会捐助效率。

在公益网络众筹精准助力求助者方面,2013年在广西发生的“爱马克”事件值得推广。

2013年9月,已奔走在公益道路上11年的资深公益人马克(真名祝启武),被医院确诊为脓毒血症,病症已引发全身多器官功能性损害,约需40万元的治疗和康复费用。

经协商,马克被送入重症监护室后,由广西安典公益文化交流中心、广西野花成长工作室等多家公益机构,组成了“爱马克小组”,负责对马克的照顾及病情信息发布。“爱马克小组”成员谢静说,2013年9月7日下午,广西10多家公益组织联合发起了《为爱加油——为公益人马克募捐的紧急呼吁信》,引起广西公益界的广泛关注。

此后几天,在广西公益组织联络群里,为马克捐款的信息传开,壹基金、新浪、腾讯等公益机构,也为马克开通了捐款平台。截至9月19日,社会各界给马克的捐款已达100万元。“爱马克小组”商议后决定,从当天起停止医疗、康复款项的募捐工作,关闭捐款平台。马克康复后,剩余的资金交由南京一家基金会,作为关爱公益人的基金。

今年1月初,爱心蚂蚁国际志愿者团队队长陈词,被确诊为鼻咽癌中晚期,30多万元的治疗费用让他本就拮据的家庭陷入了绝境。1月7日晚,几个公益组织发起的“挽手陈队共抗癌症”筹款项目在腾讯公益上线,短短14个小时就筹集到30万元善款,解了陈词的一时之困。

在这两次网络众筹医疗过程中,所有款项是如何来的,又是如何使用的,每一笔款项都在各个公益组织的官方平台上实时发布,让人信服;无论是当时对马克救助的成功,还是如今对网络众筹医疗的借鉴意义,都是值得个人和相关部门的管理人员认识、学习和反思的。

部门说法:慈善法草案已有规定

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针对网络众筹医疗现象,其监管部门主要是民政部门。2月25日上午,南宁市民政局社会福利和慈善事业促进科相关负责人告诉南国早报记者,随着信息发布渠道的多元化,患重大疾病又无力承担医疗费用的人,常常通过互联网发布求助信息,试图通过众筹医疗费用渡过难关。虽然相关的法律法规还不允许个人公开向公众募集医疗资金,但只要发布的信息真实,还是可以理解和接受的。

“如果有人发布不实信息,利用广大网友的爱心和同情心骗捐,哪怕这样的案例只出现一次,也会极大地伤害网友们的积极性。”该负责人说,在实际工作中,他们不可能天天盯着网络上的各类求助捐款信息,更难以辨别真伪,一旦发现有骗捐行为,会立即报警,情节严重的将被公安部门追究刑事责任。

该负责人还表示,随着互联网的飞速发展,这样的众筹医疗现象会越来越多,也可以解决实际困难,希望网络众筹医疗能够健康发展,成为社会救助的一个有效渠道。

关于公开募捐,2015年12月,第十二届全国人大常委会第十八次会议审议了《慈善法草案二次审议稿》,并决定将草案提请十二届全国人大四次会议审议。

慈善法各条款对慈善募捐行为做了较为详细的规定:目前,只有各级慈善总会和基金会可以公开募捐,不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的,可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐,募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。同时,广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商,应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证。

该负责人说:“慈善法一旦颁布实施,将有效规范公开募捐的各种行为,促进众筹医疗的良性健康发展,为更多人带去福利。”

律师:平台需要对骗捐担责

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2014年12月,国务院印发了《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》,鼓励、肯定和支持网络慈善,要求广播、电视、报刊及互联网信息服务提供者、电信运营商,应当对利用其平台发起募捐活动的慈善组织的合法性进行验证。

媒体报道中引用了民政部社会福利和慈善事业促进司副司长郭玉强的解读意见:“作为募捐平台的网站要与募捐者共同承担责任。比如说我有一个网站,有人到我这注册,最后发生诈骗,我要负连带责任。”

南国早报南国法援律师朱继斌分析说,对于网络发布求助帖、微博劝募等活动,网络平台负有不可推卸的核实义务。若发生骗捐,网络平台的免责条款不能作为脱责“挡箭牌”。

在我国,公益众筹是随着互联网金融发展起来的一种众筹形式,属于互联网金融的一部分,而我国的这部分法律还处于完善当中,暂时还没有明确的法律对互联网公益众筹进行规范和约束。

(本文来自微信公众号“众筹创业”)

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关键词: 公益 众筹
责任编辑:李晓尚